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瞭望丨山東激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新動能

2023-08-21 21:16:38 來源：新華社

◇6月以來，山東已查處基層治理不良現(xiàn)象及不擔當不作為亂作為假作為違紀違法問題1012個，批評教育幫助和處理1269人，給予黨紀政務(wù)處分732人

◇通過精準開展容錯糾錯、澄清正名，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣

◇山東已有177名干部由于擔當作為、實績突出獲得優(yōu)先使用，85名干部因善于駕馭復雜局面被優(yōu)先選任為班子正職，5名全國優(yōu)秀縣委書記等得到提拔或進一步使用

(資料圖片)

文?|《瞭望》新聞周刊記者?蕭海川

在山東省高密市密水街道南關(guān)社區(qū)舉辦的公益集市上，社區(qū)黨員干部給群眾講解國家安全知識（2023 年 4 月 15 日攝）李海濤攝 / 本刊

主題教育開展以來，山東靈活運用激勵容錯機制，為有擔當?shù)母刹繐?，塑造基層干事?chuàng)業(yè)鮮明導向。

當?shù)赝ㄟ^開展基層治理不良現(xiàn)象及不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”工作機制和以下看上“直通車”機制，開展問題線索“大起底”，構(gòu)建整改監(jiān)督閉環(huán)。

執(zhí)紀亮劍治“躺平”

主題教育開展以來，山東陸續(xù)懲治一批“躺平式”干部。

威海市文登區(qū)文化和旅游局、商務(wù)局對群眾反映的預(yù)付消費卡退費問題“踢皮球”，政務(wù)服務(wù)熱線工單回退51次、扯皮52天，相關(guān)問題直至紀檢監(jiān)察機關(guān)介入才得以解決。2023年7月，有關(guān)責任人員分別受到黨紀處分和相應(yīng)處理。

臨沂市河東區(qū)九曲街道寇家屯村鳳儀社區(qū)相關(guān)住宅樓交房時，村民繳納了燃氣開通費用，但寇家屯村委會一直未將上述款項交付燃氣公司，導致群眾長期無法使用燃氣。群眾多次反映該問題，寇家屯村委會均敷衍回復，直至2023年6月相關(guān)住宅樓燃氣才得以開通。2023年7月，寇家屯村黨支部、村委會負責人分別受到黨紀處分。

肥城市新城街道太平村黨支部在未完成“收回承包戶長期拖欠承包費”巡察反饋問題的情況下，在整改清單中填寫“已整改”。2022年4月，肥城市委在開展“三資”管理專項巡察時發(fā)現(xiàn)該問題仍未整改到位，直至11月才整改完成。2023年4月，太平村黨支部負責人受到黨紀處分。

……

記者從山東省委主題教育領(lǐng)導小組辦公室了解到，今年6月，山東組成全省基層治理不良現(xiàn)象及不擔當不作為亂作為假作為專項整治工作專班。

截至目前，省紀委監(jiān)委通過信訪舉報受理群眾反映問題978件次，全面起底并動態(tài)更新今年以來查處的涉及基層治理不良現(xiàn)象問題線索4235件。

山東省紀委監(jiān)委相關(guān)部門負責人表示，6月以來，山東已查處基層治理不良現(xiàn)象及不擔當不作為亂作為假作為違紀違法問題1012個，批評教育幫助和處理1269人，給予黨紀政務(wù)處分732人。工作專班組織5個調(diào)研組分別到棗莊等10個地市開展下沉調(diào)研，重點了解“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，梳理形成9個方面問題。

6月22日至7月3日，山東6個省級察訪組到部分省直部門和地市開展集中察訪，發(fā)現(xiàn)各類問題59條。山東省十六個市紀委監(jiān)委及所轄縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關(guān)，結(jié)合實際派出216個察訪組，同步開展專項察訪，發(fā)現(xiàn)各類問題5100多個。

精準問責卸“包袱”

在現(xiàn)實工作中，一些干部遭遇誤解甚至誣告，背上了思想包袱與精神壓力。對此，山東在主題教育中通過精準開展容錯糾錯、澄清正名，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣。

2023年4月修訂出臺的《山東省紀檢監(jiān)察機關(guān)失實檢舉控告澄清正名工作辦法》，進一步規(guī)范了對受到失實檢舉控告影響的黨員干部澄清正名的方式和程序。

事出緊急，是特事特辦還是按程序行事？這是威海市文登區(qū)環(huán)山街道辦事處宋家溝股份經(jīng)濟合作社黨支部相關(guān)負責人曾面臨的現(xiàn)實選擇。

當時，轄區(qū)內(nèi)一裝修市場電纜突然損壞，4個租用商鋪的企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。按照“四議兩公開”和招標程序，維修周期至少7天。為盡快供電復產(chǎn)，合作社黨支部集體研究決定特事特辦，先行購買電纜。

在后續(xù)報賬環(huán)節(jié)，有關(guān)部門發(fā)覺這一事項未按規(guī)定履行程序，遂向街道紀檢監(jiān)察工委反映。街道紀檢監(jiān)察工委認為，合作社黨支部違反重大事項民主決策程序，但其目的是保障租戶經(jīng)濟利益，且事后補充履行相關(guān)程序，符合容錯免責情形，不予追究問責。

山東省委常委，省紀委書記、省監(jiān)委主任夏紅民表示，精準規(guī)范問責是實現(xiàn)“三個區(qū)分開來”的重要途徑。問責只有做到精準規(guī)范，才能防止亂作為、轉(zhuǎn)變不作為、激勵真作為，才能真正問出擔當、問出干勁。

面對一些地方反映的問責泛化、簡單化的問題，山東堅持問責“四不”。即未經(jīng)查實不隨意問責，不層層“戴帽”問責，不以問責代替管理，不追求問責數(shù)量，努力做到“精準審慎”。同時出臺規(guī)定，明確被問責干部在受處理影響期滿后，符合條件該使用的及時合理使用。

明確導向讓優(yōu)秀干部脫穎而出

主題教育開展以來，山東樹立強化重實干重實績重擔當?shù)孽r明導向，通過修訂貫徹《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》實施細則，區(qū)分不同領(lǐng)域、不同層級、不同崗位要求，細化政治上不過硬、能力上不適宜等28種“下”的具體情形，及時調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良性循環(huán)。

為全面考準考實干部實績表現(xiàn)，濟南市歷下區(qū)對全區(qū)74個部門單位開展全覆蓋日常考察，形成考察報告26萬余字；聚焦招商服務(wù)、項目建設(shè)等一線工作，對干部進行綜合研判、全面分析、精準畫像，確保精準識人、科學用人。

歷下區(qū)委組織部分管日常工作的副部長孫卓元說，當?shù)貓猿挚疾熳R別與考核評價相結(jié)合，充分發(fā)揮考核的指揮棒和風向標作用，以求真務(wù)實為導向激勵干部擔當作為。

特別是，注重新時代優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，大力調(diào)整充實實績突出、能力過硬的干部。目前，歷下區(qū)區(qū)管干部平均年齡49.4歲，比去年年底下降約1歲，年輕干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷提高。

記者了解到，山東已有177名干部由于擔當作為、實績突出獲得優(yōu)先使用，85名干部因善于駕馭復雜局面被優(yōu)先選任為班子正職，5名全國優(yōu)秀縣委書記等得到提拔或進一步使用。

（《瞭望》2023年第34期）

來源：新華社

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